陕西省发展和改革委员会的内设机构

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根据上述职责,省发展和改革委员会设22个内设机构:

(一)办公室。

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全保密、信访、政务公开工作;承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

(二)发展规划处。

提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;组织拟订全省国民经济和社会发展中长期规划、全省主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;提出全省推进城镇化的发展战略和重大政策措施;统筹协调全省经济社会发展重大专项规划和区域规划;综合协调全省开发区的规划和发展工作;综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟订全省应对气候变化重大战略、规划和重大政策;组织实施清洁发展机制工作。

(三)国民经济综合处。

监测分析全省宏观经济形势,进行宏观经济和社会发展的预测预警;研究总量平衡,提出宏观调控的目标以及运用各种经济手段和政策的建议;开展宏观调控政策评估;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议;提出全省重要物资储备政策建议,拟订并协调全省重要物资储备计划;组织研究和提出全省经济安全和总体产业安全战略及政策建议。

(四)经济运行调节办公室。

监测经济运行态势并提出相关政策建议;协调解决经济运行中的重大问题,组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输协调;组织应对有关重大突发性事件,提出安排重要应急物资储备和动用省级物资储备的建议。

(五)经济体制综合改革处。

研究全省经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订全省综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接委内处室及有关方面拟订的专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

(六)固定资产投资办公室。

监测分析全省全社会固定资产投资状况,拟订全省全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;起草我省固定资产投资管理有关法规规章草案;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;安排中央、省级财政性建设资金,按国务院和省政府规定权限,审核重大建设项目;指导全省工程咨询业发展;承担省重大项目建设领导小组办公室的日常工作。

(七)利用外资和境外投资处(与省利用国外贷款项目办公室合署办公)。

综合分析国际资本动态及全省利用外资和境外投资的状况;提出全省利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大政策;承担全省全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;会同有关方面组织拟订全省国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目;会同有关方面提出外商投资产业指导目录的修改建议;按国务院和省政府规定权限,审核外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。

(八)区域经济协调处。

组织拟订全省区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与制定土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施主体功能区规划;指导地区经济协作;编制革命老区和贫困地区经济开发计划和以工代赈计划;协调落实促进区域协调发展战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议并协调实施;承担陕南突破发展领导小组办公室的日常工作。

(九)西部开发处。

组织实施国家推进西部大开发的战略、规划和重大政策,协调有关重大问题;提出推进西部大开发的重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局等建议并协调实施。

(十)农村经济处。

综合分析农业和农村经济发展情况,提出全省农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调全省农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施。

(十一)基础产业处。

统筹全省交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;承担省铁路建设领导小组办公室的日常工作。

(十二)省能源局。

1.能源综合处。

负责能源综合业务;承担能源行业统计、预测预警工作;研究提出能源发展战略的建议;研究提出全省能源发展战略、中长期规划、区域发展规划、年度指导性计划和产业政策;参与能源体制改革有关工作;组织拟订能源行业标准,承担能源国际合作工作;协调境外能源开发利用;拟订能源对外开放战略、规划及政策;承担陕北能源化工基地建设领导小组办公室的日常工作。

2.煤炭电力处(省电力设施和电能保护办公室)。

组织拟订并实施全省煤炭工业发展战略、规划,拟订煤炭资源开发矿区总体规划;拟订煤炭加工转化为清洁能源产品、火电、核电和电网有关的发展规划、计划和政策并组织实施;协调有关部门开展煤层气利用工作;承担全省电力行业管理、电力设施和电能保护工作。

3.石油天然气处。

承担全省石油、天然气行业管理工作;拟订全省油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施;参与石油、天然气体制改革有关工作;承担全省石油储备管理工作,监督管理商业石油储备。

4.能源节约和新能源处。

指导能源行业节能和资源综合利用工作;承担科技进步和能源装备相关工作;组织拟订能源行业标准;指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展;组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

(十三)产业协调处。

综合分析全省工业和服务业发展的重大问题,组织拟订综合性产业政策;统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;会同有关方面拟订服务业的发展战略和重大政策,协调服务业发展中的重大问题;承担省苏陕扶贫协作与经济合作领导小组办公室、省服务业领导小组办公室的日常工作。

(十四)高技术产业处。

综合分析全省高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;做好相关高技术产业化工作,组织重大产业化示范工程;统筹全省信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动全省国民经济新产业的形成。

(十五)资源节约和环境保护处。

综合分析全省经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订全省资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调全省重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;承担省节能工作领导小组办公室的日常工作。

(十六)社会发展处。

综合提出全省社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策;推进全省社会事业建设;协调全省社会事业发展和改革的重大问题;综合分析提出全省促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

(十七)经济贸易处。

监测分析全省市场状况,承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行变化提出计划调整建议;会同有关方面管理粮食、棉花、食糖等储备;拟订现代物流业发展战略和规划;协调流通体制改革中的重大问题。

(十八)政策法规处。

起草重要文件;组织研究经济社会发展、改革开放和国际经济的重大问题;承担新闻发布和信息引导等工作;组织起草有关法规规章草案;承担机关有关规范性文件合法性审核工作;承担机关行政复议、行政应诉工作。

(十九)财政金融处。

研究分析全社会资金平衡;研究全省财政政策和财政、金融体制改革等问题,分析财政政策和货币政策执行情况,并提出建议;提出直接融资的发展战略和政策建议,按分工核准非上市公司发行企业(公司)债券,牵头推进全省产业投资基金和创业投资的发展及制度建设。

(二十)人事处。

承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作;负责全省经济系列职称改革工作。

(二十一)国民经济动员办公室(省装备动员办公室)。

组织拟订全省国民经济动员规划、计划;研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员有关工作;协调国民经济平战转换能力建设;承担省装备动员办公室日常工作。

(二十二)重大项目稽察特派员办公室。

组织开展对全省重大建设项目的稽察;跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况;对违规问题,按国家有关规定提出处理意见。

1.稽察一处:负责农、林、水利、社会事业、交通、环境保护等方面的稽察工作。

2.稽察二处:负责城市基础设施、高新技术、公检法司、仓储物流、能源、工业等方面的稽察工作。

机关党委负责机关、委管单位的党群工作。

离退休人员服务管理处负责机关离退休人员服务管理工作,指导直属单位的离退休人员工作。

纪检组、监察室按有关规定设置。

西咸新区成立企业有什么税收优惠政策

  依据《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中-天水经济区发展规划》和《陕西省人民政府关于加快西咸新区发展的若干政策》等有关精神,西咸新区开发建设享受以下优惠政策:

  第一条   对设在西咸新区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

  外商投资的一般生产性企业,经营期在十年以上的,减按24%的税率征收企业所得税。新办的外商投资生产性企业,从获利年度起,第一年至第二年免征所得税,第三年到第五年减按12%的税率征收企业所得税。

  外商投资的出口企业,出口产值达到当年总产值70%以上的,当年减按10%的税率征收企业所得税。

  外商投资企业发生年度亏损的,可以用下一年度所得弥补,下一年度的所得不足弥补的,可以逐年弥补,但最长不得超过五年。

  经认定的内资高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。新创办高新技术企业,从投产年度起,免征企业所得税二年。

  第二条   从事重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得,以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得,享受企业所得税“五免五减半”优惠。

  第三条   内外资鼓励类产业、外商投资优势产业项目在投资总额内进口的自用设备,免征关税及进口环节增值税.

  第四条  对投资西咸新区的资源型企业,其在陕资源开发中提取的环境保护、生态恢复等方面专项资金,准予税前扣除。

  第五条  对西咸新区范围内实施合同能源管理项目的重点节能服务企业,暂免征收营业税、增值税和企业所得税。

  第六条  创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年),符合规定条件的,可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可在以后纳税年度逐年延续抵扣

  第七条  支持民营经济发展,对在西咸新区纳税并进入全国500强的民营企业,按企业实际纳税额地方留成部分的1%,给予一次性奖励。

  第八条  对技术先进性服务外包企业和示范园区实行税收优惠,支持其加强技术研发和自主创新。对软件和服务外包企业中的居民企业,在一个纳税年度内,技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

  第九条  西咸新区保证落户项目建设用地。西咸新区土地供应、土地计划指标单列,土地供给量占全省的比例平均在30%左右。省政府支持西咸新区在土地利用和管理方面先行先试,在全省范围内异地划补、增减挂钩和占补平衡。

  第十条  西咸新区实行相关产业地价优惠。工业用地出让金最低标准,按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行。金融机构项目用地,优先纳入土地供应计划,所需用地按照国家相关法律法规进行招、拍、挂后,给予出让地价30%以内的财政支持。

  第十一条  投资西咸新区重点示范镇建设,所缴纳的城镇基础设施配套费、生活垃圾处理费和污水处理费,全额返还用于基础设施建设和维护。为每个重点示范镇提供1500亩土地增减挂钩指标,鼓励农村宅基地置换城镇住房。

  第十二条  优先在西咸新区布局由中、省审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、物流、文化、旅游等重点项目。支持有市场、有效益的资源就地加工转化。配套中、省投资,加大对一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项支付力度。将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款。

  第十三条  西咸新区与陕北能源基地建设对接。5年内在西咸新区有重大产业投资的企业,优先参与陕北资源开发。鼓励在陕资源开发企业在享受相关税收优惠的基础上,参与西咸新区建设。实行陕北能源两权(探矿权、采矿权)价款与西咸新区建设挂钩。

  第十四条  在西咸新区空港新城国家级西安综合保税区B区投资的企业,享受与西安国际港务区同等的国家有关保税物流及口岸通关优惠政策。

  第十五条  对重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予资金扶持。

  第十六条  设立城郊“菜园子”工程专项资金,鼓励企业在西咸新区发展都市农业,建设标准化、规模化、专业化蔬菜生产基地。支持农产品“百库”(气调库、冷库)建设,每座库补助100万元。

  第十七条  在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地,优先承接国家重大科技项目和重点科技企业。鼓励企业与高等学校、科研院所合作,建设高新技术研发聚集地、孵化基地和产业化基地,相关项目免缴部分市政公用设施配套费,企业免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。

  第十八条  对于规模以上的企业与高等学校、科研院所在西咸新区合作新建的省级企业技术中心,每个给予20万元以上奖励;对新设立的规模以上企业的国家级工程技术研究中心、重点实验室,给予一次性300万元以上奖励;对新认定的国家级产业技术创新战略联盟的牵头单位,给予一次性300万元以上奖励。

  第十九条  支持企业应用科技创新成果,对承接高等学校、科研院所重大科技成果并在西咸新区内成功转化的企业,给予其技术合同交易额的20%、不超过300万元的补助或贴息。

  第二十条  对服务外包重大项目实施奖励,对参与服务外包人才培养的机构给予资金支持。

  第二十一条  对军工单位依托军民结合型创新企业实施重大高新技术成果就地转化的,根据销售规模和贷款规模,给予贷款人贷款额5%、不超过500万元贴息支持。

  第二十二条  支持企业节能减排,发展低碳经济、循环经济,对新区范围内经认定的节能服务公司采取合同能源管理方式实施的节能改造项目,按项目年实际节能量,给予每吨标煤300元的一次性奖励。

  第二十三条  鼓励各金融机构在西咸新区设立分支机构或营业场所,在土地、税收优惠基础上,五年内入住西咸新区的新注册金融机构,免缴所有登记类、证照类、鉴证类行政事业性收费。奖励在西咸新区设立的金融机构总部或地区总部,补贴其在西咸新区购置、自建或租赁自用办公用房。

  第二十四条  对新引进金融机构,实行当年营业税增量全额返还。自纳税年度起三年内,全额返还企业上缴所得税地方留成部分,第四至五年,返还企业上缴所得税地方留成部分的50%。

  第二十五条  充分利用国内外资本市场融资,逐步增加直接融资比重,设立上市扶持专项资金,为重点培育的后备企业垫付上市前期费用。垫付每户企业的资金不超过100万元。在3年内未实现上市的企业,要如数退还垫付资金;成功上市的企业,除垫付资金作为奖励外,对领导班子给予一定奖励。鼓励企业积极采用债权融资工具,发行企业债、短期融资券和中期票据等。

  第二十六条 积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式,支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司,对为中小企业贷款提供担保服务的担保公司,按照平均担保额的1-2%给予补助;对符合条件的中小企业担保机构,经批准给予担保业务三年免征营业税政策。

  第二十七条  省、市财政安排30亿元资本金,建设西咸新区融资平台。设立西咸发展基金,主要用于西咸新区基础设施和市政设施建设,扶持节能环保等战略性新兴产业,文化、商贸、旅游等现代服务业的集群化发展以及高新技术企业风险投资。

  第二十八条 对企业设立新能源、新材料、生物医药等新兴产业的创业投资基金,优先支持列入国家计划,争取国家产业技术研发资金,在获得国家批准后,省上按照“参股不控股”原则,每支基金投资1000-5000万元。

  第二十九条  西咸新区大力发展资本市场,鼓励企业参与科技型企业和小型企业股权转让系统。开展环境容量有偿使用、碳排放、初始排污权有偿使用和排污权交易、水权交易,试点能源、矿产资源、土地等交易。

  第三十条 对世界500强企业投资西咸新区,项目投资在10亿元人民币以上的,一次性给予200-500万元奖励。对国内500强企业投资西咸新区,项目投资在100亿元人民币以上的,一次性给予100-200万元奖励。从奖励资金中拿出5%,对引进项目有突出贡献的个人予以奖励。

  第三十一条 对西咸新区引进的国家海外人才和省“百人计划”人才,分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性奖励。对政府颁发的各类高层次人才奖金,免征个人所得税。

  第三十二条  鼓励留学回国人员在西咸新区创业,开展科学研究和人才培养,对重点项目、优秀项目和启动项目,给予相应额度的资金资助。

  第三十三条 西咸新区高端人才优先办理入区户口,并在职务晋升、职称评定、子女入学、医疗服务方面给予政策倾斜,其配偶、子女需要在西咸新区落户的,不受年龄和指标限制。

国家对留学生回国自主创业有什么优惠政策?

  国家对于海外留学归来人员的创业有相关的政策,不过各地政策不同,有关的优惠政策结合具体地方举例介绍如下:

  一、北京

  ■优惠政策

  1、留学人员来京创业、工作,不受出国前户籍所在地限制,可长期居留或短期工作,来去自由。对在中关村科技园区创业并符合园区发展需要的回国留学人员,可按北京有关规定办理“工作寄住证”或常住户口,不受进京指标限制。此外,留学人员在子女入学、购房等方面享受北京市市民待遇。

  2、设立“北京市留学人员创业奖”和“归国留学人员创业专项资金”,奖励在首都经济建设中做出突出贡献的留学人员。

  ■重点领域 

  高新技术产业:北京的高新技术产业发展基础良好,加上丰富的人才资源及中关村的品牌优势,是相当不错的创业领域。特别在生物工程和新医药、光电一体化、新材料等新兴高科技领域,有很大的创业空间。

  文化产业:北京是中国的文化中心,在文化、传媒领域有着无可比拟的市场优势。北京现有的传媒产业结构中,网络媒体的份额相对薄弱,因此,发展空间相对较大。

  电子信息产业:是北京工业领域的第一支柱产业,电子产品相当丰富,其电子城科技园吸引了众多高新技术企业,其中不乏世界500强企业。在北京投资电子信息产业,有无可比拟的群聚优势。

  软件和集成电路设计领域:预计到2008年,北京软件产业和集成电路设计分别可实现700亿元和100亿元的产值,而2004年两者分别只有520亿元和50亿元的规模,发展空间可见一斑。

  ■创业环境 

  1、北京是中国的政治文化中心,同时也是经济中心之一。北京高新技术产业发达,拥有丰富的人才资源,特别适合海归人员发展创新性中小企业。

  2、目前,北京现有海淀、北大、清华、中关村丰台园等留学人员创业园以及中关村国际孵化园等12个留学生创业园区。

  3、北京的房价、薪资水平、消费水平等都处于全国领先地位,导致创业成本居高不下。

  二、上海

  截至2004年10月,到上海发展的留学人员已达5万余人,创办了3000多家企业,投资总额超过4.3亿美元。专家预测,学成回沪的留学生正以每年50%的速度增长,预计到2010年,上海海归总人数将超过12万。

  ■优惠政策

  1、首创留学人员申办企业“一门式、一条龙”服务。

  2、实施“上海市居住证”B证制度,推动海外人才的柔性流动。

  3、启动《上海市留学人员浦江人才计划管理办法》,资助新近回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队,最高可获得50万元的政府资助资金。

  4、留学人员在浦东创业,可获得15万元“浦东新区创业资金”的无息贷款。

  ■重点领域 

  高科技产业:张江高科技开发区、漕河泾新兴技术开发区、五角场高科技开发区等,都是成熟的高科技创业园区,特别是在微电子、光电子、计算机软件、现代化通讯设施、生物工程和新型材料等领域,创业环境相当优越。

  会展业:上海会展经济发展迅猛,国际知名展览、全球顶级峰会纷纷落户上海,如财富论坛、APEC会议、世博会等。会展经济的崛起以及国际贸易窗口的背景,使上海的物流、酒店、餐饮、旅游、礼品、广告等领域蕴藏着诸多商机。

  生物医药领域:作为上海三大支柱产业之一,“张江药谷”已形成了四位一体的现代生物医药创新体系,罗氏、礼来等10家跨国企业巨头也已在张江设立了全球研发中心。随着上海市政府加大对生物医药产业的投资力度与政策支持,这是一个很具发展潜力的“金矿”。

  ■创业环境 

  1、上海作为国际口岸和中国沿海开放地区首屈一指的商业中心,拥有数以百计的国际品牌和众多的世界500强企业;市场经济机制在国内最为完善;开放化意识和国际化能力最为突出;新型商务中介服务产业最为发达,上海在这些方面都具有得天独厚的优势。

  2、现已建成张江、嘉定、漕河泾、莘莘学子、虹桥临空、科技创业孵化基地、宝山、杨浦、莘闵等10个留学人员创业园。

  3、上海的创业成本高是不争的事实,但综合优势在国内仍首屈一指。作为中国经济最具活力的长三角的领军城市,仍有市场潜力可挖。

  三、广州

  统计数据显示,目前在广州创业、工作的留学人员超过5000人,其中有10%的选择自己创业。

  ■优惠政策

  1、来广州发展并已入户的留学人员,可一次性获得安家补助;其子女入托和就读,由教育部门统一安排,免收寄读费。

  2、留学人员的项目向科委申报,一次性给予10万元的启动资金补助。

  3、颁发“绿本”,提供户口申报、申办企业等“一站式”服务。

  ■重点领域 

  现代物流领域:到2010年,广州将建设成为中国南方的国际物流中心。物流业作为广州未来的主要基础产业和重要支柱产业,政府已制订了一系列相关的扶持政策和优惠政策,鼓励民营资本的投入。

  生物工程技术领域:广州的生物医学研究一直位居全国前列,拥有中国科学院广州生物医药与健康研究院、中山大学广州现代中药质量研究开发中心等多家医药研发中心和企业。未来重点发展生物工程药物、基因工程药物、食用酶制剂及系列产品、生物保健营养制品、新型高档食品添加剂等。

  汽车零部件领域:随着本田、日产、丰田三大国际著名整车制造企业落户广州,广州正成为国内重要的汽车产业聚集地。预计到2010年,广州汽车工业产值要突破3000亿,相关领域市场空间巨大。

  ■创业环境 

  1、广州有包括广州软件园、广州国际生物岛、广州科学城、广东光谷、留学人员广州创业园以及广州国际企业孵化器等在内的10个留学生创业园。

  2、广州科技风险投资公司可以为留学生创业进行融资资助,此外还有“科技创业资金”等支持。

  3、广州是个平民化的城市,生活氛围较为宽松,创业成本也相对较低。此外,广州交通便捷,只要1个多小时就可达到珠三角的任一地方。

  四、深圳

  截至2004年,累计有近6500名海外留学人员在深圳创业和工作,创办企业500多家,投资额超过21亿元人民

  币。

  ■优惠政策

  1、进驻深圳留学生创业园的海归企业,可一次性获得创业前期费用补贴5—15万元。

  2、进驻深圳留学生创业园从事科研开发的海归企业,经认定为高新技术项目的,可一次性获得科研启动经费10—15万元。

  ■重点领域

  高新技术领域:深圳市政府为发展高新技术产业,出台多项扶持与优惠政策,如今海归企业已逐渐成为深圳市高新技术发展和产业升级的重要牵引力之一。尤其在电子信息领域、生物技术及现代医药领域以及光机电一体化领域,已经成为海归们的创业热点。

  传统优势产业:服装业是深圳的优势产业之一,其服装加工业,依托深圳得天独厚的区位优势、劳动力密集优势、对外出口优势,发展空间较大。此外,玩具和钟表领域的情况相似。

  ■创业环境

  1、作为首个经济特区,由于国家政策的支持,深圳在基础设施、市场环境等方面已大大超出其他城市,被称为中国的创业乐园。深圳的创投机构数量和创投资本居全国第一,创投资本总额高达130多亿元。深圳首开“技术入股”之先河,对海归人员很具吸引力。

  2、深圳先后建立了福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗、高新区和火炬创业园等多个留学人员创业园,其中包括投资总额近10亿元的留学生创业基地及总面积达8万平方米的留学生创业大厦。

  3、深圳的人均工资水平比北京、上海低,房价也远不及于上海等城市,因此创业成本明显低于北京、上海、广州等城市。

  五、大连

  到目前为止,仅大连海外学子创业中心已有近300名海外学子创办企业,占中心企业总数的80%。

  ■优惠政策

  1、在大连海外学子创业中心开办企业,可享受免收50-80平米租金的优惠政策。

  2、海归人员开办软件企业,可享受大连市政府对软件企业的税收优惠政策。

  3、海外学子来大连创办企业,可得到辽宁省设立的小额创业基金的扶持。

  ■重点领域

  制造业:大连的造船、装备制造业等都属于国家支持的战略性产业,政府给予诸多的政策支持。模具园、船舶配套工业园、汽车零部件工业园等重点工业园的崛起,以及大众、宝马、日野等跨国名企的进入,使大连制造业面临更宽广的发展空间。

  软件业:大连是中国第三大软件出口城市,同时是为国家软件产业基地、软件产业国际化示范城市、软件人才国际培训基地、国家软件出口基地,吸引了诺基亚、爱立信、通用电器、毕博等一批国际大公司开设分公司。软件业的发展基础良好,而且大连市政府大力支持软件业,给予多项优惠政策。

  ■创业环境

  1、大连具有“京津门户”、“东北之窗”的双重身份,地理优势突出,拥有中国最优良的港口。也是东北地区开放度最高、开放性经济最集中的城市,已成为东北地区对外开放的窗口和龙头。大连已初步形成与国际经济接轨的外向型经济格局,是理想的投资区域。

  2、大连高新园区由大连市留学人员创业园、辽宁省大连海外学子创业园、辽宁省博士创业园、软件园等多个园区组成。

  3、大连的商务成本与上海、北京、重庆相比略低一些,为吸引投资,大连市政府正在制定全力降低商务成本的政策。

  六、厦门

  截至去年底,在厦门创业、工作的留学人员已超过2000人,创办各类企业近300家。

  ■优惠政策

  1、通过了中国首部鼓励留学人员回国创业的地方性法规———《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》。

  2、设立专项资金为留学人员提供创业无偿资助、创业配套资金和发放生活津贴,并先后投入3.08亿元用于扶持园区企业发展。

  3、留学人员来厦门发展,有专人负责为其办理相关一切手续,所有服务均为无偿。

  ■重点领域

  现代物流业:厦门是上海———香港海岸线上一个重要枢纽港口,拥有海、陆、空三大运输优势,因此,物流业被定位为厦门的支柱产业之一。预计到2010年,厦门将建设成为承接台湾与海峡西岸经济区经济联系的航运物流中心。其中,蕴藏着大量的商机。

  电子信息业:厦门现有电子工业企业200余家,其中包括厦华、厦新、戴尔、松下等一批国内外知名企业,发展环境良好。根据规划,厦门今后将重点扶持发展三大领域,分别为计算机与网络产品领域、通信资讯产品领域、数字技术产品和家用智能中心产品领域。

  光电子产业:厦门是国家半导体照明工程产业化基地,该领域现已产生产业聚集效应,形成比较完整的产业链。此外,厦门市政府还给予1000万元的专项资金,用于扶持半导体照明产业的发展。

  ■创业环境

  1、厦门是东南沿海重要的中心城市,同时也是中国五大经济特区之一,经济发达,环境优美,气候宜人。

  2、厦门市政府为扶持民营经济发展出台了一系列优惠政策,如降低民间资本准入门槛、打破行业垄断、设立“中小企业发展专项资金”等,为来厦门发展的创业者提供舞台。

  3、厦门尽管是我国较早的经济特区之一,但与深圳相比,其商务成本还要低一些,很适合中小型创业企业发展。

  七、武汉

  目前,在武汉创业或工作的海归人员近800人,海归创办的各类企业约400家,其中300多家为高科技企业。

  ■优惠政策

  1、回国博士每人每月可获得2000元的政府补助。

  2、为留学生创办企业提供风险投资、政府基金等多种筹集资金的渠道。

  ■重点领域

  高新技术产业:近几年,武汉市高新技术产业以年均40%左右的速度增长,重点发展电子信息产业、生物技术与新医药产业、光机电一体化产业、新材料、新能源和节能环保产业。武汉被称为“中国光谷”,是国家光电子产业基地,这一领域的发展前景更为广阔。

  电子商务领域:这在武汉虽是新兴领域,但由于竞争尚未白热化,反而具有较大的投资潜力。目前武汉的电子商务以实体产业为主体,技术与实体产业、主管业务相结合,正快速发展。

  ■创业环境

  1、武汉在东湖高新技术开发区兴建留学生创业园,现已建成光电子信息、生物医药技术两个高标准综合园区,以及大学科技园、软件园、农业园等专业配套园区。

  3、武汉是华中地区最大的金融、科教、信息、交通中心,工业基础雄厚,综合配套能力强,腹地广阔,发展空间较大。而且,武汉的商务成本远低于北京、上海。武汉的普通住宅价格仅为上海的1/3,劳动力成本则不到上海的1/3。

  八、西安

  随着西部大开发步伐的加快,西安已成为海归创业的热地。仅西安留学人员创业园就吸引了600名留学人员,创办360余家企业,孵化了200多个高科技项目。

  ■优惠政策

  1、每年安排1000万元的“留学人员创业基金”,作为创业初期的“种子资金”。

  2、安排一定费用支持留学人员从事高新技术成果转化和产业转化活动。此外,高新技术成果和专利技术投资入股,经认定后其作价金额可达到注册资本的70%以上。

  ■重点领域

  高新技术产业:航空航天、生物工程和新医药、电子信息产业、光机电一体化、高效节能、环保、新材料产业等行业,都是西安的重点产业发展方向,政府扶持力度较大。

  装备制造业:这是西安的传统产业,基础雄厚,市场广阔,优势比较突出,为海归企业的成果转化、产业链发展都提供了优质的外部环境。

  ■创业环境

  1、与上海、广州等沿海城市相比,西安地价、物价、劳动力价格较低,创业成本相对较低。而从人才资源、科研实力上看,西安有39所高等院校、2000多家科研及技术创新机构。这一低一高形成西安独特的创业优势。

  2、西安现有17家创业投资机构和100家相关机构,名列全国第4位;创业资本总量近13亿元,名列全国第5位;西安还建立了两家技术产权交易中心;拥有国家级软件产业园、留学人员创业园、大学科技产业园。

  3、西安各种资源丰富,但由于经济不够发达,存在一些市场空白。这些空白,对有眼光的创业者来说,都是极具吸引力的创业金矿。

  九、成都

  目前,在成都创业的留学人员近3000人,创办企业几百家。

  ■优惠政策

  1、创业海归可优先享受成都高新区科技三项经费,有关部门并协助其申请贷款和有关科研启动资金、科研资助经费。 

  2、对海归创业提供创新基金小额资助。

  3、给予博士后科研人员每人补助5万元。

  4、高级人才所获得的奖励和股权收益,用于再投入高新技术成果产业化项目,或投资新办企业的,免征个人所得税。

  ■重点领域

  电子信息技术领域:成都高新区是国家七个集成电路设计产业化基地之一,现已聚集了英特尔、中芯国际等一批全球集成电路设计知名企业。

  生物医药领域:成都拥有很强的中医药科研实力,成都高新区是国家中药现代化产业基地,在原料药、中药有效成份的生物萃取方面已具有较好的基础,创业外部环境良好。

  软件业:成都已将软件业定为主导产业之首,今后5年将集中力量,对数字娱乐、软件外包、集成电路设计领域进行重点专项支持,每年下拨3000万元资金重点扶持软件产业发展。

  ■创业环境

  1、成都作为西南地区的枢纽城市,交通便利,商业发达,人才资源丰富,配套设施完善,是中国西部地区外商投资最集中的区域,同时也是四川省高新技术企业最集中的区域。

  2、成都高新区先后成立了成都创业服务中心、成都高新区技术创新服务中心、留学人员创业园、博士创业园、信息安全产品专业孵化器、软件专业孵化器等27个孵化器。

  十、珠海

  据了解,珠海“留学生创业园”现已吸引500多位留学人员;这些留学人员创办的高新技术企业,成为珠海软件产业中一道亮丽的风景线。  

  ■优惠政策

  1、凡入驻珠海留学生创业园的企业,均可免租金3年,而且在财税、水电、资金和人才引进等方面,享受一系列优惠政策。

  2、设立留学人员专项资金,用于留学人员来珠海创业的项目扶持,特别鼓励留学人员在珠海创办IT、BT等高科技企业。

  3、留学人员的高新技术成果转化项目,符合一定条件的还可获得5万元以上资助。

  ■重点领域

  医药产业:生物制药、医药器械制造业是珠海的优势产业之一,也是珠海市政府重点发展的产业之一。

  电力自动化领域:珠海是我国中小型电力自动化企业最集中的三个城市之一,在技术先进水平等方面在全国名列前茅。

  软件业:目前珠海软件产业总量已位居广东省第三位,吸引了金山软件、亚洲仿真、优特电力等一批知名企业,重点发展方向为网络游戏、多媒体应用。

  ■创业环境

  1、珠海是中国五大经济特区之一。为鼓励技术创新,促进科技成果转化,珠海率先以地方立法的形式出台了《珠海市技术成果入股与提成条例》。科技创业政策环境优质,目前,留学人员在珠海开设的均为科技型企业。

  2、珠海人力资源并不充裕,这是目前珠海存在的不足。

  特别提醒

  大多数人的想法是,创业一定要选择沿海发达地区的大城市,因为那里有新鲜的资讯、先进的观念、优秀的人才、较大的市场、诸多的商机。事实上,大城市资源丰富、商机多多,但也存在竞争激烈、创业成本较高等不利之处。而东三省、西北和中部等地区,尽管没有北京、上海、深圳等城市经济发达,但政府在扶持海归创业上面力度较大,往往能给海归提供更好更优惠的条件,而且,市场竞争较为平缓,空白领域相对较多。因此,大有大的好处,小有小的实惠。海归选择在哪个城市创业,要看该城市的综合评价和产业特色,并结合自己的创业目标,进行最佳定位,从而找到最适和自己创业的“风水宝地”。

互联网+创新创业大赛举办单位是谁

教育部关于举办第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号),进一步激发高校学生创新创业热情,展示高校创新创业教育成果,搭建大学生创新创业项目与社会投资对接平台,定于2017年3月至10月举办第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。现将有关事项通知如下:

一、大赛主题

搏击“互联网+”新时代 壮大创新创业生力军

二、大赛目的与任务

旨在深化高等教育综合改革,激发大学生的创造力,培养造就“大众创业、万众创新”的生力军;推动赛事成果转化和产学研用紧密结合,促进“互联网+”新业态形成,服务经济提质增效升级;以创新引领创业、创业带动就业,推动高校毕业生更高质量创业就业。

重在把大赛作为深化创新创业教育改革的重要抓手,引导各地各高校主动服务创新驱动发展战略,积极开展教学改革探索,把创新创业教育融入人才培养,切实提高高校学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

三、组织机构

本次大赛由教育部、中央网络安全和信息化领导小组办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院、共青团中央和陕西省人民政府共同主办,西安电子科技大学承办。

大赛设立组织委员会(简称大赛组委会),由教育部部长陈宝生和陕西省省长胡和平担任主任,有关部门负责人作为成员,负责大赛的组织实施。

大赛设立专家委员会,由中国工程院原常务副院长潘云鹤担任主任、国家知识产权局原局长田力普担任副主任,社会投资机构、行业企业、大学科技园、高校和科研院所专家作为成员,负责参赛项目的评审工作,指导大学生创新创业。

本次大赛由中国建设银行、中国高校创新创业教育联盟、全国高校创新创业投资服务联盟、中国教育创新校企联盟、中国高校创新创业孵化器联盟、中关村百人会天使投资联盟和全国高校双创教育协作媒体联盟(中国教育电视台、光明校园传媒、中国教育报等)参与协办。

各省(区、市)可根据实际成立相应的机构,或与相关机构加强合作,开展本地初赛和复赛的组织实施、项目评审和推荐等工作。

四、参赛项目要求

参赛项目要求能够将移动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与经济社会各领域紧密结合,培育基于互联网新时代的新产品、新服务、新业态、新模式;发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的作用,促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级;发挥互联网在社会服务中的作用,创新网络化服务模式,促进互联网与教育、医疗、交通、金融、消费生活等深度融合。参赛项目主要包括以下类型:

1.“互联网+”现代农业,包括农林牧渔等;

2.“互联网+”制造业,包括智能硬件、先进制造、工业自动化、生物医药、节能环保、新材料、军工等;

3.“互联网+”信息技术服务,包括工具软件、社交网络、媒体门户、企业服务等;

4.“互联网+”文化创意服务,包括广播影视、设计服务、文化艺术、旅游休闲、艺术品交易、广告会展、动漫娱乐、体育竞技等;

5.“互联网+”商务服务,包括电子商务、消费生活、金融、财经法务、房产家居、高效物流等;

6.“互联网+”公共服务,包括教育培训、医疗健康、交通、人力资源服务等;

7.“互联网+”公益创业,以社会价值为导向的非盈利性创业。

参赛项目须真实、健康、合法,无任何不良信息,项目立意应弘扬正能量,践行社会主义核心价值观。参赛项目不得侵犯他人知识产权;所涉及的发明创造、专利技术、资源等必须拥有清晰合法的知识产权或物权;抄袭、盗用、提供虚假材料或违反相关法律法规一经发现即刻丧失参赛相关权利并自负一切法律责任。

参赛项目涉及他人知识产权的,报名时需提交完整的具有法律效力的所有人书面授权许可书、专利证书等;已完成工商登记注册的创业项目,报名时需提交单位概况、法定代表人情况、股权结构、组织机构代码复印件等相关证明材料。

五、参赛对象

根据参赛项目所处的创业阶段、已获投资情况和项目特点,大赛分为创意组、初创组、成长组和就业型创业组。具体参赛条件如下:

1.创意组。参赛项目具有较好的创意和较为成型的产品原型或服务模式,在2017年5月31日前尚未完成工商登记注册。参赛申报人须为团队负责人,须为普通高等学校在校生(可为本专科生、研究生,不含在职生)。

2.初创组。参赛项目工商登记注册未满3年(2014年3月1日后注册),且获机构或个人股权投资不超过1轮次。参赛申报人须为初创企业法人代表,须为普通高等学校在校生(可为本专科生、研究生,不含在职生),或毕业5年以内的毕业生(2012之后毕业的本专科生、研究生,不含在职生)。企业法人在大赛通知发布之日后进行变更的不予认可。

3.成长组。参赛项目工商登记注册3年以上(2014年3月1日前注册);或工商登记注册未满3年(2014年3月1日后注册),且获机构或个人股权投资2轮次以上(含2轮次)。参赛申报人须为企业法人代表,须为普通高等学校在校生(可为本专科生、研究生,不含在职生),或毕业5年以内的毕业生(2012年之后毕业的本专科生、研究生,不含在职生)。企业法人在大赛通知发布之日后进行变更的不予认可。

4.就业型创业组。参赛项目有效提升大学生就业数量与就业质量,主要面向高职高专院校的创新创业项目(高职高专院校也可申报其他符合条件的组别),其他高校也可申报本组。若参赛项目在2017年5月31日前尚未完成工商登记注册,参赛申报人须为团队负责人,须为普通高等学校在校生(可为本专科生、研究生,不含在职生)。若参赛项目在2017年5月31日前已完成工商登记注册,参赛申报人须为企业法人代表,须为普通高等学校在校生(可为本专科生、研究生,不含在职生),或毕业5年以内的毕业生(2012年之后毕业的本专科生、研究生,不含在职生)。企业法人在大赛通知发布之日后进行变更的不予认可。

初创组、成长组和就业型创业组中已完成工商登记注册参赛项目的股权结构中,参赛成员合计不得少于1/3。对于高校科技成果转化的项目,允许将拥有科研成果的老师的股权合并计算,合并计算的股权不得少于50%(其中参赛成员合计不得少于15%)。

以团队为单位报名参赛。允许跨校组建团队。每个团队的参赛成员不少于3人,须为项目的实际成员。参赛团队所报参赛创业项目,须为本团队策划或经营的项目,不可借用他人项目参赛。已获往届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛金奖和银奖的项目,不再报名参赛。

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,各高等学校负责审核参赛对象资格。

六、比赛赛制

大赛采用校级初赛、省级复赛、全国总决赛三级赛制。校级初赛由各高校负责组织,省级复赛由各省(区、市)负责组织,全国总决赛由各省(区、市)按照大赛组委会确定的配额择优遴选推荐项目。大赛组委会将综合考虑各省(区、市)报名团队数、参赛高校数和创新创业教育工作情况等因素分配名额。每所高校入选全国总决赛团队总数不超过4个。

全国共产生600个项目入围全国总决赛。通过网上评审,产生120个项目进入全国总决赛现场比赛。

七、赛程安排

1.参赛报名(3-5月)。参赛团队可通过登录“全国大学生创业服务网”(cy.ncss.org.cn)或大赛微信公众号(名称为“大学生创业服务网”)任一方式进行报名。报名系统开放时间为2017年3月23日,截止时间由各省(区、市)根据复赛安排自行决定,但不得晚于8月31日。

2.初赛复赛(6-9月)。各省(区、市)各高校登录“全国大学生创业服务网”(cy.ncss.org.cn)进行报名信息的查看和管理。省级账号由大赛组委会统一创建及分配;校级账号由各省(区、市)进行创建、分配及管理。初赛复赛的比赛环节、评审方式等由各高校、各省(区、市)自行决定。各省(区、市)在9月15日前完成省级复赛,遴选参加全国总决赛的候选项目(推荐项目应有名次排序,供全国总决赛参考)。

3.全国总决赛(10月中下旬)。大赛评审委员会对入围全国总决赛项目进行网上评审,择优选拔120个项目进行现场比赛,决出金、银奖。

大赛组委会将通过“全国大学生创业服务网”为参赛团队提供项目展示、创业指导、投资对接等服务。各项目团队可以登录“全国大学生创业服务网”查看相关信息。各省(区、市)可以利用网站提供的资源,为参赛团队做好服务。各高校还可以通过腾讯微校(weixiao.qq.com/shuangchuang)进行赛事宣传,获得项目激励和孵化指导。

八、评审规则

请登录“全国大学生创业服务网”(cy.ncss.org.cn)查看具体内容。

九、大赛奖励

大赛设30个金奖、90个银奖、480个铜奖。设最佳创意奖、最具商业价值奖、最佳带动就业奖、最具人气奖各1个。获奖项目颁发获奖证书,提供投融资对接、落地孵化等服务。

设高校集体奖20个、省市优秀组织奖10个和优秀创新创业导师若干名,颁发获奖证书及奖牌。

十、宣传发动

各地各高校要认真做好大赛的宣传动员和组织工作。各省(区、市)教育行政部门要组织做好省级比赛和项目推荐工作。各高校要认真组织动员团队参赛,为在校生和毕业生参与竞赛提供必要的条件和支持,做好学校初赛组织工作。鼓励教师将科技成果产业化,带领学生创新创业。同时,坚持以赛促教、以赛促学、以赛促创,积极推进高校学生创新创业训练和实践,不断提高创新创业人才培养水平,厚植“大众创业、万众创新”土壤,为建设创新型国家提供源源不断的人才智力支撑。

全国高校双创教育协作媒体联盟将协助各地教育行政部门和高校开展大赛宣传。

北京锋创财富投资基金管理股份有限公司怎么样?

简介:北京锋创财富投资基金管理股份有限公司,是经中国证券投资基金业协会批准成立的大型非银行类金融机构,注册资本金1.03亿元人民币,公司总部位于北京CBD金地中心。锋创财富投资基金管理有限公司于2015年1月12日正式在上海股权托管交易中心Q板挂牌上市(代码:204173)。2015年5月27日公司顺利完成股改,正式更名为锋创财富投资基金管理股份有限公司。私募股权投资(PE)  基于国内投资的大环境,锋创财富的投资项目部专注于创业初期、融资困难的企业,经过详细的尽调和市场分析,将目标企业进行定位。符合公司条件并尽调报告作出后,提交给公司的评审会详细论证,再提交可行性报告给董事会作出投资决议。董事会作出投资决议后,由业务部门进行合作签约,风控部负责资金使用和资金监管。  私募基金融资业务  锋创财富成立有限合伙制基金产品的优势在于,所有基金项目都是基于自身投向的PE项目,有非常完善的尽调和评审机制,项目风险极小,风控措施完善。同时,锋创财富作为项目的GP,一般占有投资额的30%以上,对LP承担无限连带责任。锋创财富目前的融资团队已经非常成熟和高效,其中新能源、生物科学、农业旅游开发等多个项目已经募集完毕并成功运作,在业界赢得了良好的口碑。过往业绩  可追溯农业产业发展基金  陕西干树塔煤炭基金  山西黑龙沟洗煤厂  北京冀翔木屋装饰产业基金  中电新能源产业基金  索荣电动车股权基金  除以上内容,公司还以基金管理人身份管理2只基金:  宁夏现代服务业发展基金  农业资源和产品融资交易平台

法定代表人:孙境遥

成立时间:2014-01-09

注册资本:10300万人民币

工商注册号:110000016663827

企业类型:股份有限公司(非上市、自然人投资或控股)

公司地址:北京市朝阳区建国路93号院A座14层1805

我国西部有何优势

  1.资源丰饶,开发潜力巨大。

  中国西部虽然经济上贫困,但它的资源是非常丰富的,是中国资源开发的大宝库,它的资源优势主要表现在以下几个方面:一是矿产资源。在西北和西南各省、市、区都有诸如镍、铁、铝、铬等金属富矿,稀土和锡等非金属资源远景储量居全国之首,新疆的塔里木盆地、准噶尔盆地、吐鲁蕃盆地,甘肃的河西走廊、陇东高原,陕西的陕北地区,四川的四川盆地都探明有整装油田和气田,是中国开发石油、天然气的重要基地,已探明天然气蕴藏量26万亿立方米,占全国蕴藏量的86%,它将为我国能源工业和重化工业提供重要的资源保障。二是水力资源。长江、黄河发源于中国西部。中国西部还有众多的河流和湖泊,有巨大的冰川覆盖地,特别是中国西南地区水力资源占全国一半左右,青海湖和鄂陵河、扎陵河,以及西藏星罗棋布的湖泊都是珍贵的水力资源。有关资料表明,西部水能蕴藏量为5.57亿千瓦,占全国水能蕴藏量的82.3%,可开发利用的水电资源2.74亿千瓦,占全国可利用水电资源的72.3%。目前西部已经建成的刘家峡水电站、龙羊峡水电站、青铜峡水电站和正在发展的三峡水电工程已经为西部的发展和全国的能源需求作出了重大贡献。三是生物资源。中国西部地区地域辽阔,地形地貌复杂。森林、草原、荒漠、戈壁纵横交错,内含着丰富的生物资源,有金丝猴、大熊猫等珍稀动物,有藏红花、雪莲、冬虫夏草等珍贵药材数千种,有云杉、柚木、楠木等名贵树种,还有成千上万种千姿百态、姹紫嫣红的花草树木。西部的生物资源为建材业的发展、自然保护区的设置、花卉业的发展、中药材的开发、畜牧业的发展提供了重要条件。四是旅游资源。中国西部是世界屋脊,又是大漠戈壁分布最大的地区,冰川、冻土、溶洞、奇峰,应有尽有,汹涌的江河,秀丽的湖山也令人神往。尤其是几千年来,西部人创造的灿烂文化和人文景观为全世界人所倾慕,甘肃的莫高窟为世界十大文化奇迹,四川的黄龙九寨沟为世界级自然保护遗产。作为佛教文化象征的石窟寺,80%集中在甘肃、新疆、陕西、四川等西部省区。这些人间稀罕的自然景观和不可再生的人文资源,为西部旅游业的发展提供了得天独厚的源泉。

  2.历史久久,文化底蕴深厚。

  中国西部是人类祖先的重要发祥地,考古学家在陕西蓝田发现的“蓝田人”距今80多万年,云南大理发现的“大理人”距今20多万年。这说明,人类始祖就在西部地区生息。旧石器时代的文化在西部俯仰皆见,新石器时代黄河流域, 特别是上中游地区, 人类活动更为频繁,5000年至3000年期间的仰韶文化就是在黄河流域发展起来的,西安半坡村遗址和甘肃大地弯遗址是中国仰韶文化发展的高峰。在中国西北地区,自远古时期就有以狩猎和放牧为主的众多部落,他们创造了原始草原文化,为后代畜牧业的发展创造了经验。炎黄始祖也是在黄河流域兴起的,姜、姬炎帝和姬姓黄帝就在西北和中原一带发展,他们创造舟车,作八卦,制耒耜,创农耕,炎帝出生于陕西宝鸡地区,黄帝的许多后裔出生于陕西、四川地带,人文初祖伏羲就出生在甘肃天水。夏朝、商朝其起源地在河南、山东、河北等地,但它所辖地区已经扩展到陕西、四川、甘肃一些地方,周王朝的始祖就出生于陕西,而整个周部落是从渭水中游、黄土高原发展起来的,周武王伐纣取胜后建镐京,地在今长安县。秦始皇祖籍的封地在甘肃清水,秦统一中国后,把西北地区的安全放在首位,修筑长城的起点放在甘肃临洮,汉武帝大规模向西运兵,在甘肃河西走廊建立了敦煌、酒泉、张掖、武威四郡,从此,形成了一条以西安为起点,经甘肃河西走廊,通往新疆和中亚、西亚的丝绸之路。唐代一直在今陕西长安一带建都,并且大规模扩展丝绸之路,发展中外文化交流。宋以后,中国经济发展的中心转向南方,但中国西部的发展历史并未结束。元代在开拓疆域中把甘肃、新疆、西藏一些地区作为拓疆的重点,而清代正式收复新疆全境,并管辖了西藏的事务,从而使中国西部的面积占全国一半以上。在5000年的中国西部开发过程中,我们的祖先创造了灿烂的文化,留下了重要的业绩,中国的四大发明和其它发明创造多出于西部地区。例如,陕西坝桥附近发现的坝纸早于蔡伦时代的造纸术,是人类最早的纸张。四川的都江堰、陕西的郑国渠、宁夏的汉岩渠、唐徕渠都是中国最早的水利工程。从北魏开始,佛教文化传入中国,在古丝绸之路上留下了成千上万座石窟寺,也从国外传来了大量农业、手工业技术。中国的大型城市也是在汉唐时代从西部兴起,敦煌、长安、成都曾发展为通衢三江四海的国际大都市。

  中国历代在西部大地上留下的众多帝王将相和名人墓葬表明了中国西部是中国历史文化的精华所在地。民间有一句通俗的偈语:“江南才子山东将,陕西黄土埋帝王”。在中国关中地区、黄土高原、四川盆地确实留下了帝王将相、文人墨客的足迹。炎帝陵在今陕西宝鸡市,黄帝陵在今陕西黄陵县,伏羲故里在今天水市,周文王、周武王墓在今咸阳市,秦始皇陵在今陕西临潼,秦二世陵在今西安市,汉朝的武帝、惠帝、吕后、司马迁、霍去病、蔡伦死后都埋葬在今陕西境内,唐高宗、唐太宗等18个帝王死后都埋在陕西,而关中地区的陪葬墓3000多座, 在成都有刘备墓,在西藏有松赞干布和文成公主的合葬墓,在甘肃和新疆、宁夏青海省区,古代曾建立了众多的少数民族王朝,留下了诸如西夏陵、回王墓等少数民族代表人物的墓葬。这些皇帝、王公和名人的墓葬,表明中国西部地区文化底蕴极其深厚,说明中华民族的渊源和根基在西部。

  西部的文化底蕴是今日西部大开发的宝贵遗产,这些遗产的挖掘和开发是西部大开发的重要内容,具体作用表现在:振兴丝绸古道有利于发展欧亚大陆桥的新经济文化走廊;整理历史遗存有利于推动西部旅游业的深度发展;宏扬古人的开发创业精神,有利于增强中华民族爱国图强的伟大品格;研究总结西部古代的开发史有利于借鉴历史上的开发经验;研究历史上的民族关系有利于增强民族团结,发展有特色的民族文化。

  3.民族众多,便于多元开发。

  中国有56个民族,55个少数民族,大部分少数民族聚居在中国西部地区,除了朝鲜族、满族、赫哲族、达斡尔族、毛南族外,其它各少数民族在中国西部都有聚居地。在新疆,维吾尔族占全国维族的99.8%,此外有哈萨克、乌孜别克等少数民族。在青海、藏、蒙古、回、土、撒拉族等民族占全省人口的42.1%。在甘肃,有45个少数民族居住,其中甘南的藏族占人口多数,临夏回族占人口多数,而裕固族和保安族、东乡族占全国这三个少数民族的80%。云南是全国民族最多的省份,有彝、白、哈尼、壮、傣、苗、傈僳、回、拉祜、佤、阿昌、怒、德昂、蒙古、基诺、水、独龙等51个少数民族。贵州有苗、布依、侗、土家、仡佬等48个少数民族,全国近半的苗族,多半的侗族,全部布依族,仡佬族都在贵州。四川少数民族虽占人口的4.6%,但却有52

  个少数民族种类, 尤其彝族在四川凉山地区占人口的主体。

  宁夏少数民族占人口的42.1%,而回族在少数民族中间的比例最大。在西藏,藏族人口占全区人口的75.5%,占全国藏胞的45.69%,此外还有门巴、珞巴等少数民族,为全国独有。 从总体看, 西部地区的少数民族占全国少数民族的70%以上,西部少数民族种类占全国少数民族的80%以上。

  历史经验表明,多民族杂居地区,如果出现分离主义和分裂倾向,对一个地区的发展会造成巨大破坏,而如果多民族处在和睦相处的时代,对该地区的经济发展和文化提高都有巨大的向心力和凝聚力。我们现在处于各民族空前团结、和睦相处的时代,西部多民族的杂居总体上看是西部开发的一大优势,西部多民族聚居有利于形成多样化有特色的民族经济。例如云南的傣族善于建筑有特色的民居竹楼,善于饲养大象和珍奇动物,云南的少数民族是中药材的种植和制造能手,西藏和甘、青地区的藏族能够制造精致的藏袍、衣帽、藏式地毯、贡噶围裙、藏靴等手工业产品和酥油茶、糌粑等食品,维族善于种葡萄、养骆驼、种棉花、烤全羊、烤鱼。许多少数民族都是畜牧业的能手。在少数民族中还出现过成千上万的精工巧匠,在西部开发中发挥各民族的特色经济有利于在全国形成新的经济增长点。

  各少数民族都有其独特的优美的文化,云南的许多少数民族都能歌善舞,白族的“三月节”、傣族的“泼水节”都富有民族文化情趣,宁夏的花儿和甘肃临夏的花儿反映了回族文化的精华。维吾尔族能歌善舞是驰名于世的,藏族的特色油画唐卡是举世闻名的,这些特色文化在西部开发中会焕发出又一次青春。

  在民族大团结的气氛中,少数民族的多元经济和文化有利于和汉民族形成经济文化的交流和互补,在一个地区的发展战略中,既要突出支柱产业的优势,又要突出民族特色的经济和文化,这对一个地区的经济文化发展是十分有利的。

  4.地域辽阔,开发时空巨大。

  中国西部总面积545.99万平方公里,占全国土地总面积的56%,相比之下,人口显得稀少。在这广袤的国土上有许多未开垦的处女地,有一些地带是传统的开发方式难以对付的。西部地区的荒僻和贫穷这是一个劣势,但是从现代开发的眼光看来,随着开发手段的改进和资产的积聚,这些荒僻之地也正是用武之地。在西部的甘肃、青海、新疆有巨大的草原面积,但由于采取传统的放牧形式,草山未能改造,且畜牧业的产量低、品质差,如果把这大片的草原采用发展现代牧业的方式种植优良牧草,改良牲畜品种,优化开发草原环境,消灭毒草鼠害,畜牧业的发展会进入一个新阶段。新疆的三大盆地和甘肃的河西走廊有近200万平方公里的荒漠戈壁和未开垦地,而这些地区有着丰富的石油、天然气等地下资源,如果把这些地区加以开发,将会把国内人口稠密区的一部分人口转移过来,以缓解沿海地区的人口压力,而且在这些荒漠地区会出现一批新兴的城镇和工业区,使西部的面貌为之改观。

  西部地区城乡分异很大,80%的人口聚居在农村,传统的生产方式在农业领域还占优势,在农村和农业的开发上具有长期性和紧迫性,西部农村有广阔的地盘需要采用现代耕作技术来加以改造,有些地方还能容纳更多的劳动力来生存和发展。东部和全国其它地方先进产业向西部农业转移的空间是巨大的,接受国内技术人员的市场也是巨大的。

  西部具有艰险的自然环境和比较落后的交通设施,所以在开发交通通信上具有巨大的空间和需求。要形成西部的现代铁路、高等级公路和航空事业,需要有巨额资金和先进技术,而且开发的周期还是很长的。西部开发显然是劳动密集型和技术密集型开发方式并用。产业的升级换代主要靠技术创新和人才的使用,生态环境的建设、基础设施的建设需要有大量的普通劳动者的密集操作,要有千百万人的参与。

  由此可见,西部土地宽广的优势给全国开发西部提供了广阔的空间,给西部实现现代化提出了长期战略任务,经过几代人的艰苦努力,西部会实现山川秀美、经济繁荣和社会文明的大目标。

  5.人口稀疏,便于提供就业机会。

  西部和东部比,人口密度较小,其中宁夏、青海、西藏人口密度都低于全国平均水平。有一些地区人口极为稀疏,如青海人口密度为7人/平方公里,西藏为2人/平方公里。

  在西部地区内部人口的分布也是很不均衡的,人口主要集中在城市和河谷地区,广大的山区、草原、戈壁、荒漠和高寒地区居民寥寥无几。由于经济的不发展和开发的步伐较慢,西部在劳动力资源的利用上有很大的产业缺陷和地域缺陷,传统产业领域里劳动力也显得过剩,就业难的问题严重存在,但从大开发战略的实施看,西部的劳动力市场是广阔的,劳动力的需求是巨大的。

  西部生态破坏严重,实施生态治理战略需要万亿以上的资金投入,这一战略的实施将会带动相关产业的发展,加强西部基础设施的建设在近几年同样需要万亿元的投资。这一战略的实施将会带动建材、汽车、火车、石化等工业的发展,会对西部人提供更多的就业机会。西部大开发不仅为西部人创造了就业的机会,而且为东部和全国其它地区的一些劳动力提供了就业机会,特别是适应于西部大开发的技术人才,西部给他敞开了就业的大门。

  6.科技实力雄厚,有利于发展“知识经济”。

  建国50年来西部地区在科学技术发展上,国家采取了许多重大措施和步骤,通过发展高等教育,沿海科研机构的搬迁,根据西部地区的自然资源特点,国家兴建科研基地等方式,从而使中国西部地区从科研机构、科技队伍、基础研究、应用研究、开发研究和科技普及等各个方面都形成了科技强势,取得了巨大成果。1978年统计,西部地区属政府部门的科研机构和开发机构及情报机构共1178个,占全国同类机构的20.39%,从业人员223977人,占全国此类机构从业人员的23.96%。中国科学院一些重要学科的研究所布建在西部,其中有地质、地震、沙漠、冰川、近代物理、盐湖、计算机应用等科研机构都设在四川、甘肃、陕西等地,还有国家级的研究机构,如草原生态、生物制品、兽医研究、动植物研究机构,在西部各省区都有重要机构和科研人员。国家在核物理研究上,在甘肃建立了重离子加速器,目前已经发现了数十种同位素,国家还在甘肃酒泉、四川西昌建立了卫星发射基地。西部各省区目前有百余名科学院院士和工程院院士,有数十个国家重点实验室,西部的一些科研机构每年都取得一批国内领先的科技成果,有一些成果处于世界前沿科技水平。中国科学院在测算可持续发展进程上,从智力支持系统对全国各省区的水平进行了分析评价,而西部有些省区智力支持系统列于全国正资产栏目的项目很多,重庆有11项,四川有20项,云南有12项,陕西有28项,甘肃有19项,均列入正资产,有些资产品质良好。

  西部各省市区建国50年来都打下了良好的科学技术基础,尤其改革以来,科教兴省、兴区、兴市的方针取得了惊人的成就。重庆建立了高新技术开发区,成立了技术市场。1999年取得重大科技成果230项,

  技术资产成交额达8.66亿元,民营科技企业技工贸总收入达65亿元。四川省是科技大省,拥有先进的科研设备和大批高级科研人才,其科技地位仅次于北京、上海。四川多年来实施种子工程,科技增粮工程,农业产业化示范工程,新兴工业工程,传统工业改造工程,实施20项高新技术产业化示范项目。四川有中国最大的受控热核聚变装置——中国环流器一号,有绵阳科学、电子城,有工程师以上职称的科技人员110多万。

  贵州1998年统计有422个科研机构,有1.04万科研人员,目前科技对经济的贡献上升到了33.7%。云南省改革20年来,科技突飞猛进,获得国家和省级科技奖励项目达529个,有些项目达到国际领先水平。

  西藏科技事业也有较大发展,1998年已有独立科研机构和开发机构15个,在这些机构中的科技人员达845人。整个自治区科技人员达2.73万人。

  陕西省已有独立科研机构和开发机构898个,拥有各类科技人员57.51万人。改革20年来获省部级以上重大科技成果9 324项,其中国际先进水平和国际领先水平的达1 469项。甘肃1998年已有科技活动单位671个,从事科技活动的人员6.9万人。青海省有各类专业技术人员10.8万人,科技研究开发机构80个,有3名科学院院士,414名高级技术职务的科技人员。宁夏的应用科技力量较强,在农作物综合栽培、窑窖集水灌溉技术、热压型焦化工业生产、稀有金属冶炼等领域取得了重要成果和经济效益。

  西部地区的科学技术实力有三个明显的特征:一是研究目标同西部独特的自然历史状况相吻合。如冰川、冻土、草原、寒区旱区生态、盐湖、中草药、敦煌文化、石窟艺术等研究机构,面对的是活生生的西部自然物和历史遗存,资料近在身边,有巨大的天然实验室,研究成果可直接用于西部工业、农业及文化开发。二是在一些学科领域有全国唯一的高等级实验设备和设施。例如,兰州的重离子加速器是国内唯一研究重离子碰撞裂变的先进设备,四川的中国环流一号装置是中国唯一研究受热核聚变的先进设备,此外像西昌、酒泉卫星发射基地,是全国仅有的两座发射卫星、导弹的试验场。这些唯一的设备和设施在未来国际科学前沿领域,信息产业的开发,国家安全体系的构造上均起举足轻重的作用。三是国内和国际领先的研究成果有增长的趋势。不论基础研究还是应用研究,西部地区近几年在国内和世界领先的成果日益增多,尤其是四川、重庆、陕西、甘肃等省在核物理研究、生物工程及转基因研究、农业种籽研究、水利开发研究和药用植物研究等领域均取得了重大进展,有的处于国际前沿,有的已达到国际领先水平,这对西部地区争取科技制高点,迎接知识经济创造了良好条件。

  7.近距中、西亚地区,便于向西开放。

  西部地区有一个重要的地缘特点,就是毗邻中亚、西亚和南亚一些国家。新疆、甘肃都与蒙古接壤,而新疆又与俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦等五国直接接壤,新疆和西藏又与阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、缅甸接壤,而云南省紧靠缅甸、泰国、越南。这样的边境特点有利于西部在广阔的范围内向中亚、西亚和南亚各国开放。从历史上看,中国有两条丝绸之路,一条是在西北地区,由长安通往西域,直到中亚和西亚,另一条是西南方向的丝绸之路,它也可由关中平原经四川、云南通向西亚和南亚,这两条丝绸之路曾经在历史上把大西北和大西南同周边国家连接起来。今天西部地区又有一条新的交通大动脉,这就是东起我国连云港,经甘肃、新疆,通向中亚和欧洲的亚欧大陆桥,这条大陆桥是中国西部对外开放的一条重要走廊。改革开放以来,西部临近边境的省份都开辟了一些商贸口岸。在甘肃有与蒙古交易的马鬃山口岸,在新疆有阿拉山口岸,在西藏有与印度交易的口岸,在云南有与越南、老挝、泰国、缅甸的交易口岸,这些边境贸易虽然处于初级发展形态,但它都是西部人对外开放的起点和象征。

  确立对西开放的战略具有重大的经济意义和战略意义。中国西部地区与中亚、西亚、南亚国家存在着深刻的历史关系。中华文明最早是从西部传入亚洲内陆和欧洲的,而西方的耕作技术、工艺技术也是通过西部地区传入中国,融汇于中华文明之中,西方的宗教文明同西部交往更为密切,佛教、伊斯兰教就是从西亚、南亚传入中国的。在今天,西部的一些少数民族可以利用宗教文化和民族特点发展对外贸易,向西开拓国际市场。西亚、中亚、中东富集石油资源,有利于中国西部在能源领域加强国际贸易,开展经济合作。中国西部地区的许多特产和名牌产品,可以通过西部口岸走向欧洲和亚洲、非洲的市场。实施西部开发,打开西部与周边国家的贸易通道对整个中国的全方位开放,具有重大的战略意义。东南沿海,率先通过海路向西方国家开放,带动了全国的大开放,现在通过西部地区,开辟向西开放的市场,会进一步带动全国的再开放,使我国在世界范围内展示大开放的形象,使我国更充分地利用国际市场和国际资源,加快我国现代化的步伐。

  8.民风纯良,勇于艰苦创业。

  中华民族的最大特点是勤奋好学,艰苦奋斗,用古人的话来说叫“躬耕勤苦,瑾身节用”,对西部人来说,勤奋吃苦表现更为突出。中国西部自然环境险恶,气候干燥炎热,崇山峻岭纵横,水、旱、虫害不断,在这样的环境中生存和发展,就锻炼出了西部人坚强、忍耐、勇敢和奋进的精神。有人把中国西部人的坚忍不拔的精神同西方人做了对比,西部人在忍受饥饿上耐久力高于西方人两倍,在忍受严寒和干旱上的耐久力高于西方人五倍。西部人虽然由于特殊的自然环境和历史特点,具有封闭和保守的一面,然而西部人刚毅的性格,对困难环境的抗争毅力,立足故土,安心创业的精神,是一种巨大的文化遗产。

  实施西部大开发,既要依赖于科学技术,但更为重要的还是要发挥西部人的拼搏精神和创业精神,西部开发是一场极其艰苦和复杂的历史性任务,要把荒漠、戈壁改造成良田,要在江河和高山上架起桥梁,开通大道,要把落后的西部地区,变成秀美、文明、繁荣的地带,西部人纯良的民风,艰强的毅力,公而忘私的品格,是巨大的优势和无形的资源。

  西部人不仅练就了一身毅力和胆略,而且在长期开发过程中,积累了丰富的开发经验,其中有旱作农业经验;移民垦业的经验;兴修水利的经验;精耕细作的经验;开山通路的经验;民族合作的经验;利用自然资源的经验,如此多样的经验是西部大开发的宝贵财富。

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