解读预算报告:今年减税降费1万亿实体经济将受益最多

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根据预算报告,预计全年再减税8000多亿元。加上进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费等各种收费,将减轻税费负担1万亿元以上。

中国财政科学研究院副院长 白景明:我们连续五年都实行减税降费,这五年已经累计减税两万亿,降费这一块也是数千亿,将近上万亿,合计减轻市场主体的负担三万多亿。在前面这么大幅度的减税降费基础上又减了上万亿。

中央财经大学预算管理研究所所长 李燕:继续实施减税降费,也就是说着眼放水养鱼,目的是进一步减轻企业的负担,增强经济发展的后劲和企业转型动力。今年减税最大的一个动作就是,国家将按照三档并两档的方向,调整增值税税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率。

白景明:按照十九大的报告,社会主义现代化经济体系当中主攻方向是发展实体经济,我们这次增值税的减并,重点是要为这些实体经济减税,为发展实体经济创造条件。说明我们的税收政策是紧紧围绕国家战略,服务全局,着眼长远的制度安排。

赤字率降低体现经济稳中向好预期

财政赤字水平是许多人关心的问题,今年的财政赤字从上年预算的3%下调到2.6%,专家认为,这体现了国家对经济发展稳中向好的预期,也为宏观调控预留了政策空间。

根据预算报告,今年财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。赤字率预计2.6%,比去年预算低0.4个百分点。

李燕:赤字率下调到2.6%,但赤字规模和上年是持平的,这符合我们国家对经济发展稳中向好,财政收入随之会增长这样一个预期,还有就是我们对支出结构优化调整这样一个信心。

专家认为,这样的财政赤字水平,有利于保证宏观政策的连续性、稳定性。

李燕:所以这个赤字的规模保持了这样一个水平,也为宏观调控留下了一些政策的空间,同时也是我们防范财政风险,增强财政可持续性的一个重要举措

专家指出,实际上,我国赤字额的增长率过去三年是逐步下降的。

白景明:2016年比2015年赤字额一下子增长了百分之二十多,到了2017年,比2016年的赤字额的增长率增长了大约10%,今年我们看,23800,和2017年是持平的,增长率为零。这就是我们相机抉择,稳中求进。

中央转移支付五年来增幅最高

今年预算安排还有一大亮点是,中央对地方转移支付大幅增加,增幅为2013年以来最高。这有利于进一步提高基本公共服务均等化水平。

按照预算报告,中央一般公共预算对地方转移支付62207亿元,增长9%,增幅为2013年以来最高。重点增加均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付、民生政策托底保障财力补助。

白景明:31个省级单位,地方一般公共预算收入是不一样的,有多有少,但是各省(份)居民基本公共服务的享用水平不能有那么大的差距。广东的一般(财力)能上万亿,有的地方才一千多亿,甚至还有不到一千亿的,不能自求平衡。中央集中以后,要使那些财力相对少区域的公共服务水平能够相近。

专家说,转移支付制度是实现区域协调发展战略的重要的政策手段。

白景明:我们要确保全国的基本公共服务相对均等,保证所有地区的人们都享受到义务教育,基本医疗等等这些基本公共服务,而且水平要相近的。

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