江西：将拓宽公众有序参与地方立法渠道

试行委托第三方起草法规规章草案

《实施意见》提出，注重立法价值导向。坚持立改废释并举，对与社会主义核心价值观不相适应的法规规章，依照法定程序及时进行修改或废止。加强立法评估工作，试行委托第三方起草法规规章草案，拓宽公众有序参与地方立法渠道。

同时，加强重点领域立法。围绕打造美丽中国 \" 江西样板 \"，完善环境保护、节能减排、资源能源节约利用等方面法规规章。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法规规章。注重把一些基本道德规范转化为法规规范，推动文明行为、社会诚信、见义勇为、尊崇英雄、志愿服务、勤劳节俭、孝亲敬老等方面的立法工作。

实行行政执法人员持证上岗和资格管理

我省提出，严格规范公正文明执法。各级执法部门要将社会主义核心价值观作为行政执法的价值引领，完善执法程序，改进执法方式，尊重公民、法人和其他组织的合法权益，准确把握适用裁量权标准，实现执法要求和执法形式相统一、执法效果和社会效果相统一。严格执行重大执法决定法制审核制度，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加快推行执法公示制度和执法过程全记录制度，全面推进 \" 双随机 \" 行政执法检查，加强执法监督，提高执法透明度和公信力。着眼维护健康市场秩序和公平市场环境，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。

领导干部干预司法活动要被追究责任

《实施意见》提出，依法加强网络空间治理，严惩网上造谣欺诈、攻击谩骂、传播淫秽色情等行为，净化网络环境。

坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，依法推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，构建阳光司法体制。严格遵循罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，建立健全纠错机制，有效防范冤假错案。完善依法处理妨碍司法人员执行公务、暴力袭警、暴力抗拒法院执行的制度。

规范查封、扣押、冻结涉案财物的司法程序

《实施意见》提出，加强人权司法保障。加强弱势群体合法权益司法保护，加大涉民生案件查办工作力度，通过具体案件的办理，推动形成良好社会关系和社会氛围。依法适用简易程序、小额诉讼程序、刑事案件速裁程序，减轻群众诉累。全面贯彻证据裁判制度，完善证人、鉴定人出庭制度，依法保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，切实解决执行难的问题。落实国家司法救助制度，加大对困难群众的司法救助帮扶。

到 2020 年三级公共法律服务平台全覆盖

我省提出，构建完备的公共法律服务体系。完善法律援助制度，推进公证机构改革，规范司法鉴定管理，充分发挥法律顾问作用，健全完善公共法律服务体系。有效整合公共法律服务资源，拓展公共法律服务领域，实现到 2020 年市、县（市、区）、乡镇（街道）三级的公共法律服务平台全覆盖。扎实推进诉讼服务中心建设，因地制宜推行预约立案、远程立案、网上立案等制度，加强巡回审判，方便群众诉讼，降低诉讼成本。

把政府履约纳入政府绩效考核评价体系

我省还提出，推进社会诚信体系建设。把政府履约和守诺服务纳入政府绩效考核评价体系，推进政府依法诚信施政。建立以统一社会信用代码为基础的公民和组织信用记录，逐步实现全省公民和组织信用记录全覆盖。充分发挥全省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（江西）和法媒银失信被执行人曝光台作用，健全守法诚信激励和违法失信惩戒机制，深化诚信文化宣传，营造诚实守信的社会氛围。

编辑：肖琳琪